De acuerdo con un informe de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), los principales ingresos del sistema previsional mostraron retrocesos. Los aportes y contribuciones bajaron un 3,8%, equivalente a $1,7 billones; el impuesto a los débitos y créditos bancarios cayó un 3,6%, unos $0,5 billones; y la recaudación del IVA disminuyó un 6,9%, alrededor de $0,44 billones.
En cuanto a los gastos, las prestaciones previsionales del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), incluido el refuerzo previsional, aumentaron un 69,4% en términos nominales. Sin embargo, al descontar el efecto de la inflación, la variación interanual fue de apenas un 0,4%.
El informe también distingue el resultado específico del sistema contributivo. El denominado Resultado Previsional SIPA, que excluye los ingresos tributarios y contempla los aportes y contribuciones destinados a la previsión social frente al gasto previsional contributivo, incluidas las moratorias, acumuló un déficit de $19,5 billones hasta septiembre.
La situación de las cuentas previsionales se refleja también en los ingresos de los jubilados. Aunque los haberes registraron una mejora real durante los últimos doce meses, todavía permanecen por debajo de los niveles previos al inicio de la gestión de Javier Milei.
Desde julio de 2024, las jubilaciones del SIPA se actualizan de acuerdo con la inflación, a partir de lo establecido por el Decreto 274/2024. Sin embargo, el bono destinado a quienes cobran la jubilación mínima permanece congelado en $70.000 desde marzo de ese año.
Según ASAP, el haber medio por beneficiario alcanzó los $912.336 en septiembre de 2026, con una mejora real interanual del 1,3%. Pese a esa recuperación reciente, todavía se encuentra un 12,7% por debajo de su poder adquisitivo de noviembre de 2023.
El deterioro también alcanza a quienes perciben la jubilación mínima. En septiembre, el haber mínimo con el refuerzo incluido llegó a $498.633, pero su evolución perdió fuerza debido a que el bono no recibió actualizaciones durante más de dos años.
La decisión de mantener congelado ese adicional impacta sobre el 47,3% de los beneficiarios del SIPA, alrededor de 2,9 millones de adultos mayores. En términos reales, el haber mínimo con bono perdió un 7,4% interanual frente a septiembre de 2025.
ASAP explicó que el peso del refuerzo dentro del ingreso previsional se redujo progresivamente. Mientras que en diciembre de 2023 representaba el 52% del haber mínimo, en abril de 2026 su participación había descendido al 16,3%.
Por su parte, el economista Nadin Argañaraz, titular del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), calculó que hasta septiembre los jubilados que cobran el haber mínimo y el bono de $70.000 acumularon una pérdida equivalente a 2,2 ingresos mensuales de noviembre de 2023. Según su estimación, para recuperar el poder adquisitivo de aquel momento el refuerzo debería ubicarse en $164.000.
Otro de los indicadores que muestra cambios en el sistema es la cantidad de beneficiarios. En septiembre de 2026, el número total de jubilados y pensionados del SIPA cayó un 0,04% interanual, equivalente a 2.263 personas. Si se considera el acumulado de los primeros tres trimestres del año, la reducción llegó a 21.479 beneficiarios, un descenso del 0,35%.
La tendencia contrasta con lo ocurrido desde 2021, cuando comenzó a crecer la cantidad de personas incorporadas al sistema. Las altas se aceleraron durante 2023 con la moratoria previsional establecida por la Ley 27.705, cuyo régimen finalizó en marzo de 2025. Desde entonces, la cantidad de beneficiarios se mantiene prácticamente estable.
Según ASAP, el crecimiento real interanual de beneficiarios había sido del 4,3% en 2023 y del 3,3% en 2024, mientras que entre 2024 y 2025 se redujo al 1,2%. A partir de junio de 2025, el total comenzó a mostrar una evolución casi constante.
La cantidad de aportantes también registró una contracción. Durante el primer semestre de 2026 se perdieron 119.641 puestos de trabajo en relación de dependencia con aportes, una caída del 1,6%. Además, entre mayo de 2025 y mayo de 2026, el monto mensual aportado por trabajador disminuyó un 2,5% en términos reales.
En su análisis, ASAP identificó tres tendencias de largo plazo: el número de aportantes creció a un promedio anual del 0,2% entre septiembre de 2019 y mayo de 2026; la masa de aportes y contribuciones avanzó un 0,4% real promedio por año; y el monto de aportes y contribuciones por trabajador aumentó a un ritmo promedio del 0,2% anual.
El conjunto de estos indicadores muestra las dificultades que enfrenta el sistema previsional: menores recursos, una reducción de los aportantes y haberes que, pese a las actualizaciones mensuales, todavía no recuperaron el poder adquisitivo que tenían antes del cambio de gobierno.
